近日有报道称，据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2-3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。此外，2000年我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年这一比例已增至4.88倍，而国际上公认行业收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。这些数据再次引发了人们对于收入分配公平的讨论。

——摘自《北京日报》2009年5月26日

材料2

我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果。逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

——摘自******：《论述发展社会事业和改善民生的重大问题》

请回答：

(l)我国收入差距为什么会持续扩大?

(2)如何改革收入分配制度，规范收入分配秩序?

　　参考答案：

 (1)①体制改革不到位，分配制度改革滞后;②收入分配调控政策不完善、作用发挥不充分，是导致收入差距扩大的重要原因;③收入差距扩大，还与区域之间发展不平衡有关;④收入差距扩大有着深刻的历史原因。比如，城乡二元结构等等。

(2)深化收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。