社会主义市场经济的运行基础

（一）统一、开放、竞争、有序的现代市场体系

发挥市场机制在资源配置中的基础作用。必须培育和发展市场体系。没有一个发达、完善的市场体系，市场机制就缺乏发挥作用的必要条件。构成市场体系的主要内容包括消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场等各种市场。培育和发展市场体系，除了进一步发展和完善消费品市场，重点是培育和健全各类要素市场，加强市场法规的建设，规范市场行为，打破地区、部门的分割和封锁，反对和抵制不正当竞争，创造平等竞争的环境，目标是形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。只有建立这样的市场体系，才能形成市场价值，才能形成合理的平均利润，才能实现资源的合理配置。

（二）完善市场体系，规范市场秩序

市场是商品生产、商品交换的载体。改革开放30年来，我国市场体系发生了巨大变化，初步形成了市场门类比较齐全、大中小市场逐步配套、综合市场与专业市场并存、贯通城乡的区域市场体系和全方位、多功能、开放型的商品流通网络，市场体系建设取得了很大成绩，市场对资源配置的基础性作用日益增强，社会主义市场经济正在持续快速发展。

基本特点有：投资主体多元化，市场建设步伐进一步加快，经营主体发生了明显变化，国有大中型企业、集体企业、私营企业也纷纷进入市场从事商品经营活动，并逐渐在市场中发挥出特有的优势和作用；市场功能齐全，门类众多，组织化程度有所提高；市场建设逐步向专业化、特色化、互补化方向发展；生产资料市场专业化程度有所提高，营销方式发生了较大变化；经纪队伍不断扩大，经纪业务不断拓展。

但是还存在着较为严重的问题：垄断、不正当竞争、政府不当干预市场等问题在一些地方、行业比较突出。劳务、资本等要素市场存在的问题也不少。市场档次低，聚集能力差，辐射能力弱；市场规划滞后，盲目建设、重复建设日益突出，市场竞争无序；市场发展不平衡。地区差异较大市场监管错位，多头管理突出；市场经营环境有待改善。

良好的市场秩序是发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济发展的关键。我们应当进一步发展和完善各类市场体系，重点发展资本、技术、人才、信息、知识、劳动力、土地等要素市场，通过要素流动，实现资源的优化配置。

加快建设全国统一市场。强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。加快建设与市场经济发展相适应的法治体系，逐步使市场经济中的基本行为建立在法治的基础上。

大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。

建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。规范和发展主板市场，推进风险投资和创业板市场建设。积极拓展债券市场，完善和规范发行程序，扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资，拓宽合作资金入市渠道。建立统一互联的证券市场，完善交易、登记和结算体系。

加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。积极发展财产、人身保险和再保险市场。稳步发展期货市场。

建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。

我国的生产要素市场是包括金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等在内的市场体系。

金融市场：金融市场是商品经济发展的必然产物，它是一个多样化的体系，包括专门从事短期货币资金融通的货币市场，专门从事长期资本融通的资本市场，黄金买卖市场和外币市场。随着我国社会主义市场经济的发展，金融市场将起着越来越重要的作用：第一，能更好地聚集社会各种资金，用于经济建设。第二，促进企业提高经济效益。第三，促使银行讲求经营效率，促进金融业的相互竞争。第四，提供、整理、分析和传递经济信息，为国家宏观决策和宏观调控提供参考。

劳动力市场：在社会主义经济中是借助商品形式配置劳动力资源，采用用人单位与劳动者的双向选择，实现劳动者与公有的生产资料结合的形式，在私有经济中，是劳动力作为商品进行买卖的市场。它的主要作用是运用市场机制调节劳动力供需关系，实现劳动力资源的合理配置，推动人才的合理流动。

技术市场：是指知识形态的技术商品转让的变换关系的总和。技术作为一种无形商品，是复杂劳动的结晶，它本身不仅有使用价值，同时也有价值。技术市场不同于一般商品市场的特点表现在；第一，技术市场仅限于知识形态商品的交易；第二，由于技术商品必须具有独创性、新颖性和品种数量的单一性，因而技术市场交易具有专业性特点。

信息市场：是指信息作为商品按照等价交换原则所进行的关系总和。信息作为商品同样具有使用价值和价值。

房地产市场：是指土地使用权和房产转让与出租的特种商品市场。但在市场经济条件下，由于土地是重要的生产要素，所以土地的征用和使用，土地经营权和使用权的转移，都必须是有偿的，要考虑绝对地租和级差地租，实行有偿使用的原则。开放和建立土地市场的实质，就是要变土地的无偿划拨为有偿使用与转让（2007年多选题第23题考查过）。

到目前为止，从总体上说，统一的、开放的、竞争的、有序的、适应社会主义市场经济体制要求的市场体系尚未最终形成。我们必须努力认真解决和克服各种生产要素市场的缺陷，促进我国市场体系的发展。十六大明确指出，健全现代市场体系包含的主要内容是：

（1）在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

（2）推进资本市场的改革开放和稳定发展。

（3）发展产权、土地、劳动力和技术等市场。

（4）创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。

（5）深化流通体制改革，发展现代流通方式。

（6）整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动（2004年辨析题第32题考查过）。要建立要以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度（2005年多选题第20题考查过）。

十七大进一步指出，健全现代市场体系包含四个层面的内容：

（1）发展各类生产要素市场。

（2）完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。

（3）规范发展行业协会和市场中介组织。

（4）健全社会信用体系。

价格改革的基本方向和目标，就是初步建立起与市场经济发展相适应的、以市场形成价格为主的价格形成机制。只有如此，市场本身才能充分发挥对资源配置优化的积极调节作用。市场价格的形成过程也就是价格机制对社会经济发挥调节作用的过程。

逐步实现主要由市场供求关系形成商品价格的机制。是发挥市场对资源配置基础性作用的关键，是我国价格改革的目标（1998年理科单选题第9题考查过）。

目前我国绝大部分的商品包括生产资料的价格已经放开，一个主要由市场供求决定价格的价格机制已经初步建立。今后，一方面要选择适当时机继续放开某些竞争性商品和劳务的政府定价权，只对极少数重要商品或不宜放开的商品实行限价或政府定价，以进一步扩大市场调节的范围；另一方面，要建立和完善政府的价格调控制度的价格法规体系，制止乱收费、乱涨价等混乱现象，实施反垄断、反倾销、反暴利和打假等各项措施，以保持物价总水平的相对稳定（1995年理科材料题第30题考查过）。