(一)企业家、企业家精神与公共企业家

企业家精神，是指应用创新的方法使用资源，以使生产力及效用最大化。

所谓公共企业家，是指政府部门内部，有效促使资源最大化，而又达到效率和效能的公共管理者。

20世纪50年代，经济学家熊彼特认为，经济发展的原动力在于“企业家精神”，亦即创新。

　　(二)企业型政府

企业型政府，是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。

简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业家政府。

企业家政府的基本特征包括：

1.重视成本效益关系

2.强调顾客导向

3.强调市场机制，重视选择和竞争

4.授予权能

5.创新与改革等

公共企业家的创新策略有：

1. 创造新任务;

2. 主动发掘机会;

3. 勇于承担风险;

4. 行政首长的支持;

5. 建立外部联盟、组织内部团队;

6. 善用舆论压力;

7. 具有说服力的领导风格;

8. 组织文化的塑造