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西部地区具体范围包括陕西、甘肃、重庆、四川、贵州、云南、青海、新疆、西藏、宁夏、广西和内蒙古等12个省、市、自治区。落后问题是西部与其他贫困地区的主要区域发展问题。

近年来，我国深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策，区域协调发展迈出新步伐，区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。当前和今后一个时期，我们要以新的战略高度和科学态度，更加注重我国区域布局的优化，加快经济发展方式转变。

资源空间配置的合理、高效，或者说经济社会活动区域分布的协调、有序，是一个国家走向现代化的重要标志。近些年，我国不断加大区域布局的调整力度，不仅形成和实施了东中西和东北的四大区域总体发展战略，而且根据各地的战略地位和比较优势，有选择地制定了若干重点经济区的发展规划;不仅加强了对经济落后地区的扶持，推动区域间的均衡发展，而且通过主体功能区规划，强化对国土开发的空间管制，促进了地区经济发展与生态环境保护的有机结合。

请回答：

(1)结合上述材料说明，为什么必须统筹区域发展?

(2)你认为应该如何统筹区域发展?

【答案要点】

(1)统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展，缩小区域发展差距，关系到不同区域间城乡居民能否共享改革开放成果、逐步实现共同富裕的大局，既是经济问题，也是关系现代化建设的全局和社会稳定及国家的长治久安的政治问题和社会问题。

(2)为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。统筹区域发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。党的十七届五中全会决议指出，要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。