《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件”，据我初步统计《决定》至少十二次提到公平正义这个词组。可见，这是一个关键性的词组。反复研讨《决定》，你会感到，党中央把社会公平正义放在具有决定意义的位置。所以决定明确指出社会公平正义是社会和谐的基本条件。

根据材料分析“注重社会公平，理顺分配关系，建设和谐社会”的客观依据、政策措施、相互关系。

「材料」

(1)社会财富开始集中到少数人手里，居民收入差距过分扩大，贫富悬殊，过分悬殊是当前我国分配不公的突出表现;

(2)城乡收入差距过分扩大，是当前我国分配不公的重要表现;

(3)地区收入差距过分扩大，是我国当前收入分配不公的重要表现;

(4)行业收入差距过分扩大，是我国当前收入分配不公的重要表现;

(5)我国基尼系数超过0.4的警戒线，是贫富差距过分悬殊的重要指标;

(6)各种非法收入数额越来越大，是人民最为不满的焦点问题;

(7)个人所得税调节收入分配的作用并不明显，收入分配的税收调节制度不健全。

「答案要点」

(1)客观依据(形成原因)

①改革开放强调效率优先、兼顾公平，允许一部分人一部分地区先富起来，而且实行不同的所有制经济和不同的分配方式，但同时分配关系又没有理顺、分配次序混乱，这是造成收入差距过分扩大的直接原因;

②监管制度不健全，出现相当数量的非法收入，远远高于劳动者的合法收入水平，是人民群众最为不满的焦点问题;

③在社会主义初级阶段，生产力相对落后，不能满足广大人民的物质文化需要，是根本原因。

(2)政策和措施

一方面，初次分配注重效率，再分配注重公平，在不影响效率的前提下，更多地注意解决社会公平问题，为公平追求效率，效率不能损害公平，具体措施是：通过改革税收制度、增加公共支出、扩大就业、提高福利补偿、加大财政转移支付力度等，合理调整国民收入分配格局，逐步解决差距过大的问题。

另一方面，对收入分配政策进行调整，即取缔非法收入，调整过高收入，保障和提高低收入者的收入水平和生活水平，扩大中等收入队伍，使中等收入人群成为社会发展和稳定的中坚力量，特别要解决好人民群众最为关注的反贫困和反腐败问题。

(3)相互关系，即解决收入分配问题，在实际工作中要正确处理以下关系：

①公平与效率的关系;

②先富和共富的关系;

③既要反对收入差距过分悬殊，又要反对平均主义。