35. 阅读下列材料

材料1

去年开始实施宏观调控时，有一种观点认为，由于我国经济增长处于上升期，钢铁、电解铝、水泥、房地产等一些行业快速增长，是有市场需求支撑的，没有什么大惊小怪；投资、信贷增幅高是经济增长所必需的；现在市场化程度已经较高，出现一些重复建设，市场会自动调节，不需要政府主动进行调控。因此，认为这次宏观调控是政府的一种过度反应，是对市场经济的一次信任危机。

摘自国家发改委主任马凯2004年11月1日在中国人民大学关于经济形势的报告

材料2

去年以来钢材价格上涨的势头持续到今年3月初。在国家不断加强和改善宏观调控，紧缩银根，继续加大对部分过热行业盲目投资、低水平扩张的整治力度影响下，以及美元走强、国内外市场主要原材料价格回落等因素共同作用下，3月中旬以来国内钢材特别是建筑钢材价格出现明显回落，目前线材、螺纹钢代表品价格已经回落到每吨3250元和3440元左右，较3月初下跌了750元以上。近期钢材价格还呈现加速下跌态势。

摘自发展改革委通讯（2004年5月11日）

材料3

中央实施宏观调控政策以来，房地产市场的发展趋势倍受各方面关注。根据建设部最近提供的情况，目前房地产市场总体上保持了平稳运行的态势。现在，要继续严格控制城镇拆迁规模，确保实现今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少的目标，进一步缓解市场供求矛盾。要推广上海、杭州等地的做法，加快房地产市场信息系统和预警体系建设，全面、准确采集反映供求、结构、价格的各类即时信息，为适时适度地实施宏观调控提供决策依据，并通过信息披露，引导理性投资和消费。

摘自成都商报（2004年9月22日）

请回答问题：

（1）如何认识材料1中的观点？

（2）针对材料1中所反映的经济现象，结合材料2、3分析中央实施相关政策的基本目标和任务是什么？

（3）根据材料2、3，结合实际，你认为中央实施相关政策需要采取哪些措施？

35．【答案要点】（1）材料1反映出一种观点，认为宏观调控是对市场经济的一种信任危机。其实，在社会主义市场经济条件下，宏观调控仍很必要，因为：

①它是社会化大生产的要求。为了保证社会生产按比例发展，合理配置全社会资源，社会必须自觉地采取措施进行宏观经济管理，以减轻或避免市场经济的盲目性所造成的损失，提高宏观经济效益。

②它是市场经济正常进行的内在要求。市场有自身的弱点和消极作用，必须通过加强和改善国家对经济的宏观调控，来解决市场失灵和市场无力解决的问题，所以，国家的宏观调控是现代市场经济体制不可分割的重要组成部分。

我国是一个发展中的社会主义国家，现在正处于经济体制根本转变，重大经济结构优化升级和经济快速发展时期，加强和改善宏观调控尤为重要。

（2）宏观调控的基本任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，以保证社会总供给与总需求的基本平衡。

（3）中央应完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平

①完善国家宏观调控体系。进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，完善统计体系，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。

②转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，加强对区域发展的协调和指导，完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。

③深化投资体制改革。进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险。国家主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。完善咨询论证制度，减少项目审批环节，提高效率。