1.阅读材料，回答问题：

材料1

种种迹象表明，最近同西方，首先是同美国关系发生转折，并非只是常见的态度摇摆，而是对形势加以认真考虑的结果，也是出于自卫。

不过这绝不意味着，俄罗斯外交部门会来一个180度大转变，用对抗代替昔日同西方合作的方针。政策依旧，只是做了必要的修改，俄罗斯再也不想毫无所获地作单方面让步了。

摘自俄《俄罗斯报》

材料2

由于莫斯科内部各种政见集团之间的力量对比的变化，俄罗斯同西方的关系也发生了变化。成为俄罗斯与西方关系最初阶段之特点的建立“联盟伙伴关系”的想法，是亲西方派占主导地位的产物，他们已经被强国派取而代之。在强国派统治下，俄罗斯的对外政策利益得到重新阐述，以把人们对西方的民族主义反应以及保持领土统一的需要包括进去。莫斯科的统治者们坚持他们维护俄罗斯的领土完整的权利，即使采取西方所不能接受的办法也在所不惜；他们还会制定一项抗衡性对外政策战略，以摆脱西方的压力。

摘自英国《生存》

材料3

俄罗斯国徽中的“双头鹰”仿佛正在密切地注视着俄罗斯的东西两侧。叶利钦总统之所以强调“国徽象征着俄罗斯在国际社会中生存的道路”，是因为作为连接欧美与亚洲之桥梁的欧亚大陆国家，俄罗斯要扩大在外交上的决定权，防止在冷战后的国际政治中政治地位的下降。

由于北约东扩，被欧美国家疏远并处于孤立之中的俄罗斯开始将外交政策的重点转向东方，首先与中国接近。两国提出建立战略性伙伴关系，并多次牵制了美国的一极控制。

摘自日本《东京新闻》

材料4

华盛顿对俄罗斯的过渡情况的幻灭正在促成一个相互失望且不耐烦的恶性循环。在俄罗斯，存在下述看法的人不仅仅是日里诺夫斯基。他们说苏联的垮台是西方策划的，西方希望俄罗斯虚弱无力、不稳定，经济上依靠西方的投资，并要靠廉价出售人才、科学、石油、木材和天然气过日子。因莫斯科的西方人和西方产品剧增，并认为迄今西方市场给俄罗斯带来的主要是投机、犯罪和公开的腐败现象而感到不满的俄罗斯人不仅仅是共产党人。人们常常可以听到中间派人士、工业家，甚至还有感到失望的民主派人士发表上述批评性意见。

摘自美国《纽约时报》

请回答：

（1）结合材料1、2、3，说明俄罗斯对外政策近年来作了哪些重大调整？

（2）调整后的俄罗斯的对外改革的基本方针是什么？

（3）结合材料3、4、说明俄罗斯为什么要调整对外政策。

2.下列是关于俄罗斯和独联体的材料：

材料1

据法国《世界报》报道，在从1992年至1997年末这一时期，国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行等以各种形式向俄罗斯提供了495.8亿美元的贷款。另据日本工业新闻报道，在此期间，包括国际货币基金组织、世界银行在内的国际金融机构通过双边关系向俄罗斯提供的信用贷款为700多亿美元。根据俄官方数字，现在俄罗斯外债为1400亿美元，扣除苏联时期约800亿美元的旧债，经济转轨以来俄罗斯的新债余额大体为600亿美元，与上述数据大体吻合。据估算，如果把各国政府和企业向俄罗斯政府和企业提供的各种贷款和援助加在一起，大约共1000亿美元左右。这的确是一笔不小的资金，即使如此，也只为激进民主派在经济转轨之初预想的3000亿美元的1/3左右。这说明，西方国家对俄罗斯的援助并不像激进民主派设想的那么慷慨。

《东欧中亚研究》1999年第1期

材料2

继5月24日在莫斯科俄美签署了关于削减进攻性战略力量条约和关于新型战略关系宣言之后，5月28日俄美两国领导人又与北约18国的首脑聚会意大利罗马共同签署了《罗马宣言》，决定正式成立北约-俄罗斯理事会，以便在平等合作的机制下，共同协商、制定和实施俄罗斯与北约之间涉及到相互利益的问题的决议；5月29日俄罗斯和欧盟首脑会议在莫斯科结束。双方签署了关于俄欧关系、加强双方政治和能源对话、维护欧洲安全及调解地区冲突等问题的五项联合声明。5月29日至30日独联体国家政府首脑会议也在摩尔多瓦举行，独联体12个国家在面对北约不断东扩的新形势下，通过协商探讨推动独联体国家政治和经济一体化进程。而不久之后（6月7日）上海合作组织首脑会议还将在圣彼得堡召开。

《联合早报》2002年6月1日

材料3

2002年4月26日，上海合作组织成员国外交部长在莫斯科举行例行会议。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等五国的外交部长和乌兹别克斯坦副外长就制定“上海合作组织”的重要法律文件——“上海合作组织”宪章进行了磋商，以进一步推动“上海合作组织”的建设与合作。

5月15日，上海合作组织成员国国防部长也在莫斯科会晤，并就如何落实各国元首达成的共识，以及国际和地区形势，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，进一步加强上海合作组织成员国在军事领域的合作等问题充分交换了意见，达成了广泛共识。今年6月初，上海合作组织六国元首将在俄罗斯圣彼得堡会晤。

《联合早报》2002年6月1日

“客观现实是俄国所需要的大批投资和新技术今天只能来自西方。不论我们是否喜欢，美国在这方面起关键作用”。另一方面，“西方将对俄国保持防范的倾向”。因此，“俄罗斯不可能在北约中占有平等地位”。“美国和日本都不会主动协助俄国提高在亚太的作用”。西方不可能向俄罗斯提供大量的经济援助和投资来帮助它彻底摆脱经济危机，俄罗斯的经济问题主要地只能依靠俄罗斯自己的努力来解决。“鉴于俄罗斯的历史、地理及文化特点，西方在经济和技术上的强大，而俄罗斯暂时还没有找到南方和东方的天然盟友，它的长期目标应当是同从美国到日本的北线建立起稳定而现实的伙伴关系”。

《东欧中亚研究》2002年第1期

材料4

俄罗斯总统普京今天在俄议会两院联席会议上发表国情咨文，总结三年来所做工作，全面阐述俄国内外方针政策。

在谈到联合国的作用时，俄总统说，联合国是解决国际问题的“全能机制，必须要保留”，他指出，尽管联合国通过的决议不是所有国家都喜欢，但国际社会没有另外一个能替代联合国的组织，因此应该保留联合国。

普京特别强调了俄加强与独联体国家关系的重要性，他说，“俄将独联体空间看做是俄的战略利益范畴，独联体国家也把俄看做是其国家利益区域。”

在谈到俄军队改革问题时，普京宣布，到2007年，俄军将建成为一支建立在专业化基础上的陆军、空军和空降兵和海军部队。

《俄罗斯总统普京发表国情咨文》《人民日报》2003年5月16日

请回答：

（1）根据材料1和所学知识说明俄罗斯外交政策调整的原因？

（2）根据材料4，你怎样理解普京总统所说的“俄将独联体空间看做是俄的战略利益范畴，独联体国家也把俄看做是其国家利益区域。”

（3）根据材料2、3、4说明俄罗斯普京政府外交政策的特征。

（4）根据材料2、3回答独联体和俄罗斯外交政策的共同特点？

答案、解析与内容链接

1.[考点点拨]本题主要考查了考生对冷战结束以后，俄罗斯外交政策演变的理解，以及考生运用所掌握的知识解决实际问题的能力。

[内容链接]见《参考书》第286页知识点二、俄罗斯的经济、政治与外交

[答案要点]（1）俄罗斯改变曾一度实行的向西方一边倒的方针，在对西方政策上趋向强硬，并重视发展同伊斯兰世界和中国等国家的关系，努力维护俄罗斯的国家利益，争取恢复它的世界强国的地位。

（2）调整后的俄罗斯的对外政策的基本方针是以西方为重点、东西兼顾的“双头鹰”战略。

（3）促使俄罗斯调整其对外政策的原因主要有：第一，俄罗斯一度实行的向西方一边倒的方针，使俄罗斯在国际事务中显得无所作为，国际地位日趋下降。第二，俄罗斯希望通过外交战略支持西方国家，来获取西方国家对俄罗斯的援助，但结果则令俄罗斯失望。西方国家对俄罗斯的援助往往是口惠而实不至。实际上西方国家仍害怕俄罗斯的强大，希望俄罗斯继续保持虚弱无力、不稳定的状态。这引起了俄罗斯国内越来越多人的意见，对西方不满的情绪日益加强，强烈要求奉行独立的对外政策。第三，俄罗斯国内政局的变化，民族主义势力抬头，迫使俄罗斯政府修改其对外政策。

2.[考点点拨]本题所考查的知识点是俄罗斯、独联体的对外政策。

[内容链接]见《参考书》第287页知识点二、3.俄罗斯外交政策的调整；第286页知识点一、2.独联体及东欧国家的对外政策

[答案要点]（1）叶利钦政府时期，激进民主派实行的是亲西方的政策。但是这一政策并没有换来西方的大量外援，而俄罗斯按西方的模式所进行的改革和转轨带来了大量的政治、经济、社会弊端，而且还导致了后来的经济危机。为了摆脱这些弊端，减少对西方的依赖，重振俄罗斯的大国地位，俄罗斯对外交政策进行了调整。

（2）俄罗斯普京政府十分重视与独联体的关系，独联体也离不开俄罗斯。历史上，俄罗斯和独联体共同是前苏联的组成部分，现在独联体大部分国家与俄罗斯接壤，对俄国来说，地缘政治意义非常重要，关系到俄罗斯的国家战略安全。对于独联体来说，可以从俄罗斯得到政治安全保障，在俄有重大的经济利益。不论是从历史上来看，还是从现实上看，独联体和俄罗斯有着共同的利益，它们的关系十分重要。

（3）第一，其外交政策是致力于振兴经济、加强中央权力和提升俄罗斯的大国地位；第二，力图摆脱对西方的依赖关系和外交上一边倒的方针，东西方外交并重，实行的是全方位外交；第三，重视地缘政治安全在对外政策中重要性，强调与独联体的关系；第四，强调联合国的作用。

（4）在强调彼此间关系的同时，都重视与东方国家的关系。