59，加大分配调节力度，理顺分配关系，解决收入差距过大问题，促进社会公平

（1）公平是提高效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性、主动性和创造性；

（2）效率是实现公平的条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。

（3）要构建社会主义和谐社会，当前必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

坚持效率优先、兼顾公平，要处理好三个关系： ①既要提倡奉献精神,又要落实分配政策的关系；②既要反对平均主义,又要防止两极分化的关系；③初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。

具体措施： ①保护合法收入 ② 取缔非法收入 ③ 整顿不合理收入 ④ 调节过高收入。（形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的收入分配格局）

①要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和现代化建设的成果。

②要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

③在新的历史条件下，我们要更加重视社会公平问题，由“效率优先、兼顾公平”转向“效率与公平并重”。★★★★★