保障和改善民生

【解题思路】

1.收入分配改革，重点是增加低收入群体收入， 让低收入群体受益，甚至更多地受益;

2.房地产政策调整;

3.物价调控。

【答案要点】

1.(1)贫富差距扩大的主要原因：第一，按劳分配本身就产生收入差距。第二，存在多种所有制和实行市场经济体制，客观上存在着产生两极分化的可能性。第三，改革不彻底、政策不完善、税收调节不到位，是产生收入差距扩大的重要原因。第四，权钱交易、贪污腐败、非法收入，是贫富差距中的焦点问题。

(2)深化收入分配改革的主要措施：通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围内。一方面要扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造社会公平，健全社会保障;另一方面必须取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，着力挺高低收入者收入，努力扩大中等收入者队伍，使全体人民共享改革发展和经济繁荣的成果，3.促进共同富裕;还要做到居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬的提高与劳动生产率的提高同步，让低收人群体受益，甚至可以多受益。

(3)公平与效率的关系：第一，改革开放以后，首先提出了效率优先、兼顾公平的原则，提高了效率，但是也拉大了贫宫差距。第二(2分)，党的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，重心开始向公平转移。第三，党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，突出了社会主义的本质要求，强调全体人民共享改革发展成果，让每一个中国人都过上幸福而有尊严的生活。

(4)解决贫富差距过分扩大应该正确处理的关系：第一，“先富”与“共富”的关系。“先富”是手段，“共富”是目的，“先富”要为实现共同富裕服务。第二，公平和效率的关系。初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系，再分配更加注重公平，中国特色社会主义能够更好地解决公平和效率的关系，体现社会主义本质要求。第三，要解决贫富差距扩大的问题，也要反对平均主义。主要是通过科学发展、通过深化收入分配改革解决贫富差距过分扩大的问题。

2.(1)按照科学发展的要求调整房地产政策的原因：第一，房地产过热，隐藏着严重的泡沫和危机，严重威胁中国经济的安全与稳定。第二，(1)房地产科技含量不高，是资源消耗型产业，而且打击其他行业的投资积极性，严重阻碍经济结构调整和发展发展转变。第三，(2)使广大群众甚至使一些中等收入者都买不起住房，无法实现“住有所居”和安居乐业，严重背离以人为本。第四，(3)广大群众成为“房奴”，根本无力扩大消费、改善生活，背离扩大内需的战略方针以及保障和改善民生的根本目的。第五，房地产过热使整个社会财富不合理地高度集中，必将进一步扩大贫富差距，甚至导致严重的社会危机。

(2)调整房地产的政策措施：第一，严格要求政府履行房地产调控职能，把政府的住房保障责任摆在第一位。第二，增加供给，不但适当增加土地供给，而且大力发展保障性住房，非盈利性或微利性住房，发展青年公寓和租赁房市场。第三，抑制住房投资需求，打压投机炒作和高房价，实行差别化信贷政策，提高首付标准，减弱和遏制房地产的投资属性，强化住房的消费属性。第四，继续从多方面支持居民自住、自租和改善型住房消费，并且引导群众树立合理、节约的住房消费观念。第五，加强房地产市场的监督管理，继续整顿房地产秩序，确保调控政策调整到位。

3.物价调整。(1)物价调控的重要性：第一，稳定居民生活必需品价格，发放临时价格补贴等，保障人们生活。特别是保障低收入群体基本生活，保障和改善民生。第二，稳定主要生产资料价格，保持经济稳定持续增长。第三，稳定价格和保障人民生活，为深化改革开放、加快发展方式转变创造良好社会环境。第四，保持国内稳定，增强中国面对国际风险的能力，提高中国的国际地位。

(2)物价调控的主要措施：第一，积极发展生产，增加供给，尤其强调市长对“菜篮子工程”负责。第二，加大市场调节力度，保障市场供应。第三，发放临时价格补贴，保障低收入群体的基本生活。第四，加强市场监管，整顿市场秩序，打击囤积居奇和恶意炒作。第五，实行积极的财政和稳健的货币政策，采取一定程度的紧缩政策，缩紧银根，减少流动性，防范由美国滥发美元引起的输入性通胀。