一、中共在新民主主义革命时期的土地政策

1．土地革命时期（国共十年对峙时期）政策

（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。 ②土地革命是中国革命最迫切的问题。

（3） 作用：农民在经济政治上翻了身；使中共赢得广大农民的拥护，政权得到巩固，农民积极参军参战，发展生产。为革命战争的胜利奠定了基础。

2．抗日战争时期政策

（1）政策：停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。

（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，实行全民族抗战，争取抗战胜利。

（3）作用：减轻了农民的负担，提高了农民生产和抗日的积极性，同时团结了地主一同抗战。

3．解放战争时期政策

（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地，分配给农民。②1947年9月党召开全国土地会议，制定《中国土地法大纲》：废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田；贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削者，发展农业生产的土地改革总路线。

（2）原因：①抗战胜利后，解放区农民要求土地。②解放战争的第二年，我军由战略防御转入战略进攻，需要巩固后方。

（3）作用：农业生产迅速发展，大批青壮年踊跃参军，支援前线，农民群众的支援成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。

强调注意两点：（1）中共在新民主主义革命不同时期的土地政策的共同点是：体现中国共产党的民主革命纲领；维护农民基本利益。（2）新民主主义革命时期，中共制定土地政策的主要依据是社会的主要矛盾，但是始终以农民阶级的利益为重。

二、中共在社会主义过渡和建设时期的土地政策

1．过渡时期

继续完成民主革命遗留问题，进而完成向社会主义的过渡。

（1）土地改革时期（50～52年）：面对艰巨的恢复经济和巩固政权的任务，彻底解决农民的土地要求；政策：中共颁布土地改革法，在新解放区继续完成土改任务，废除封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制。影响：土地改革结束了延续两千多年的封建土地制度，有利于农业生产的恢复和发展。

（2）农业合作化时期（三大改造时期 53～56年）：通过变革生产关系，发展社会主义经济，进一步调动农民的生产积极性，配合国家工业化；政策：积极发展稳步发展的方针，自愿互利的原则，由互助组--初级社--高级社。影响：农民土地私有制转变为土地公有制。极大地推动了农业生产的发展，并有利于社会主义工业化的实现。

2．全面建设社会主义时期（实际时间1958～1978年）

错误认为公有化规模越大、程度越高，就越能促进农业生产的发展。政策：发动人民公社化运动，小社并大社（片面追求一大二公）。影响：严重挫伤了农民的利益和生产积极性，阻碍了农业生产的发展。

3．改革开放新时期（1978年以来）

通过变革生产关系中不适应生产力发展的环节和内容，从而解放农业生产力。政策：在土地公有制的基础上，推行家庭联产承包责任制。把土地包给各家各户使用，农民对土地只有使用权和经营权，但没有所有权。影响：调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展（农村改革向专业化、商品化、社会化三化发展）。