相关材料3：推进新农村建设（第八个“一号文件”：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》——2005年12月31日下发、2006年2月21日公布）

1．新农村建设的内容

协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

2．新农村建设的主体任务

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”：

(1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；

(2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；

(3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；

(4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；

(5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。

3．新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

4．新农村建设的原则

在推进新农村建设工作中（“五要五不要”），要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

5．新农村建设的迫切需要

提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。

6．新农村建设必须建立的长效机制

新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。关键是要建立好五大机制：

一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制（财政支出、国家固定资产投资、金融资金）；

二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；

三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；

四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；

五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。