一、“和平统一、一国两制”构想的丰富和发展

（一）围绕台湾问题的内外环境的巨大变化

自20世纪80年代末90年代初以来，围绕台湾问题的内外环境发生了巨大变化。

1.在国际上，随着东欧剧变、苏联解体，美国加紧利用台湾问题对我进行牵制。

2.在台湾岛内，“台独”势力膨胀、“台独”思潮蔓延。

3.两岸关系跌宕起伏，经历了复杂的发展变化。1987年底，长达38年之久的两岸隔绝状态终于被打破，两岸人员往来不断扩大，经济、科技、文化、体育等领域的交流蓬勃发展。1992年，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，在此基础上开启了两岸事务性商谈。1993年4月，两岸举行了汪辜会谈，两岸关系发展迈出历史性的重要一步。但李登辉于1995年6月赴美进行制造“两个中国”的分裂活动，1999年7月抛出“两国论”，严重破坏了两岸关系发展。针对李登辉的“台独”分裂活动，中国政府和人民展开了声势浩大的反分裂、反“台独”斗争，沉重打击了“台独”分裂势力，促使台湾民众和国际社会认清了“台独”的危险性。

4.反对和遏制“台独”成为两岸同胞最重要、最紧迫的任务。2000年5月，主张“台独”的民进党在台湾上台后，顽固坚持“台独”立场，拒不接受一个中国原则，否认“九二共识”，并在2002年8月悍然抛出“一边一国论”，反对和遏制“台独”成为两岸同胞最重要、最紧迫的任务。

（二）对“和平统一、一国两制”构想的丰富和发展BR> 面对内外环境的巨大变化，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在“和平统一、一国两制”构想的基础上，提出了一系列具有鲜明时代特色的重要论断和主张。特别是江泽民于1995年1月30日发表的题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，精辟地阐述了“和平统一、一国两制”思想的精髓，提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。

二、新世纪新阶段的对台方针政策

在2003年后相当一段时间里，“台独”势力在分裂祖国的道路上越走越远，台海局势日益严峻。以胡锦涛为总书记的党中央，针对台海局势的新变化、新情况、新特点，作出了关于新形势下对台工作的一系列重大决策和部署，创造性地提出了具有鲜明时代特色的新论述、新主张，采取了一系列新举措。

（一）四点意见。

2005年3月4日，胡锦涛提出了新形势下发展两岸关系的四点意见：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。这对做好新形势下的对台工作具有重大的指导意义。同年四五月间，中共中央和胡锦涛总书记先后邀请中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜率团访问大陆，开展两岸政党交流与对话并分别发表公报，达成多项共识。在会谈和公报中，胡锦涛提出构建和平稳定发展的两岸关系等新的主张。

（二）制定《反分裂国家法》，将中央对台方针政策法律化。

2005年 3月14日，十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》。这部重要法律，将中央关于解决台湾问题的大政方针以法律的形式固定下来，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。这部重要法律的颁布实施，对打击和遏制“台独”分裂活动，促进两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的战略意义。

（三）两岸关系发展的主题。

2006年4月，胡锦涛进一步提出，和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中强调要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，再次表明了我们党对实现祖国完全统一的真诚愿望和坚定原则。

（四）提出两岸双方应当共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢。

2008年台海局势发生了重大变化。“台独”分裂势力在2008年台湾地区选举中遭到重挫下台，重新执政的国民党反对“台独”、坚持“九二共识”，使两岸关系出现了新的转机，两岸关系发展面临着难得的历史机遇。2008年5月，胡锦涛在同中国国民党主席吴伯雄会谈时指出，希望国共两党和两岸双方共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢，继续依循并切实落实“两岸和平发展共同愿景”，以富有成效的努力，扎扎实实推动两岸关系不断取得实际进展，增强广大台湾同胞对两岸关系和平发展的信心。

（五）六点意见。

2008年12月31日，胡锦涛出席纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会并就推动两岸关系和平发展提出六点意见。

第一，恪守一个中国，增进政治互信。

第二，推进经济合作，促进共同发展。

第三，弘扬中华文化，加强精神纽带。

第四，加强人员往来，扩大各界交流。

第五，维护国家主权，协商涉外事务。

第六，结束敌对状态，达成和平协议。

（六）推动两岸签定“经济合作框架协议”。